Первоначальное обжалование состоит в подаче жалобы вышестоящему таможенному органу или вышестоящему должностному лицу и предполагает:

1. Соблюдение сроков обжалования и возможности их восстановления. Жалоба подается в течение трех месяцев со дня уве­домления лица о принятии решения либо совершения действия. При неуведомлении лица о принятом решении жалоба может быть подана в течение шести месяцев с даты принятия решения. А при бездействии - в течение трех месяцев со дня истечения трехмесячного срока после по­лучения соответствующими таможенными органами пись­менной просьбы о принятии решения, либо в течение трех месяцев с момента возникновения юридического факта (фактов), образующего обязанность должностных лиц та­моженных органов действовать должным образом. В слу­чае пропуска указанных сроков для подачи жалобы по уважительным причинам эти сроки по заявлению лица, подавшего жалобу, могут быть восстановлены соответствен­но вышестоящим должностным лицом, вышестоящим та­моженным органом либо ГТК России.

2. Соблюдение сроков рассмотрения жалобы. Законом установлен месячный срок для рассмотрения первоначальной жалобы, который по письменному хода­тайству таможенного органа, рассматривающего жалобу, может быть продлен вышестоящим таможенным органом либо ГТК России еще на два месяца. Таким образом, мак­симальный срок рассмотрения первоначальной жалобы может составлять три месяца.

3. Соблюдение формы жалобы. Жалоба подается в письменной форме и направляется соответствующему таможенному органу или должностно­му лицу.

4. Наступление предусмотренных законом последствий подачи жалобы. Юридические последствия, обусловленные подачей жа­лобы, наступают только при условии соблюдения ее пись­менной формы. Подача жалобы не приостанавливает ис­полнение обжалуемого решения или действия, за исклю­чением предусмотренных ч. 2 ст. 412 ТК РФ случаев, ког­да таможенный орган или должностное лицо, которым подана жалоба, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемое решение или действие не соответствует законодательству Российской Федерации. Причем следует отметить, что довольно часто используемая в законода­тельстве формулировка «имеет достаточные основания по­лагать» является оценочной категорией. Наполнение ее конкретным содержанием - вопрос факта, зависящий от обстоятельств каждого конкретного дела.

Решение таможенного органа или его должностного лица по первоначальной жалобе принимается в письмен­ной форме и доводится до сведения лица, ее подавшего (причем для лица, подавшего жалобу, решение по ней может быть и менее благоприятным, чем обжалуемое ре­шение). А в случаях, когда решение по жалобе имеет об­щее значение, т. е. когда оно адресовано неопределенному кругу лиц, такое решение подлежит опубликованию в со­ответствующих органах печати.

Лицо, подавшее первоначальную жалобу, может изъять или аннулировать ее в любой момент до принятия реше­ния по жалобе. Изъятие или аннулирование жалобы про­изводится по письменному заявлению лица, ее подавше­го, и лишает это лицо права на повторную подачу перво­начальной жалобы, за исключением случаев, когда откро­ются новые обстоятельства по делу. В этих случаях пода­ча первоначальной жалобы производится в пределах сро­ков, установленных для ее подачи.