Транспорт России
Навигация

Обжалование действий и решений таможенных органов РФ

--


Одним из гарантов обеспечения законности в дея­тельности таможенных органов является наличие в тамо­женном праве института обжалования. В соответствии со ст. 405 ТК РФ любое лицо (как физическое, так и юриди­ческое) имеет право обжаловать решения (в том числе нормативные акты), действия или бездействие таможен­ных органов России и их должностных лиц, если считает ущемленными (т. е. нарушенными либо нереализованны­ми) свои права и законные интересы (естественно - в сфе­ре таможенного дела) и если упомянутые решения, дей­ствия или бездействие затрагивают это лицо непосредствен­но и индивидуально. Причем последняя фраза имеет осо­бый смысл и значение, поскольку подчеркивает, что об­щее несогласие лица с тем или иным решением, действием или бездействием таможенных органов и их должнос­тных лиц, когда такое решение, действие или бездействие непосредственно и индивидуально не затрагивает это лицо, не может служить основанием для его обжалования.

Наличие в Таможенном кодексе РФ специального раз­дела (раздела XIII), посвященного институту обжалова­ния, свидетельствует о демократизме таможенного дела в России в целом и процедуры осуществления таможенной деятельности в частности.

Институт обжалования является одной из гарантий со­блюдения законности (а в случае ее нарушения - и гаран­тией восстановления законности) в сфере государственно­го управления, в том числе и в сфере управления тамо­женным делом. И распространяется он на все формы реа­лизации таможенными органами и их должностными лицами своей компетенции - на их решения, действия или бездействие.

Обжалование решений, действий или бездействия та­моженных органов и их должностных лиц нельзя путать с другими видами обращений в таможенные органы учас­тников таможенно-правовых отношений, такими как вне­сение предложений и подача заявления.

Внесение предложений - это привлечение внимания на несовершенство организации и деятельности таможен­ных органов и указание на пути их устранения. Подача заявлений - это вид обращения участника таможенно-правовых отношений в таможенный орган по поводу реа­лизации своего права или законного интереса, не связан­ного с его нарушением. А вот обжалование - это обраще­ние по поводу нарушенного права или законного интере­са, причем право на обжалование может реализовываться как через обращение в таможенные органы, так и путем обращения в суд.

Законодательство позволяет различать общее право об­жалования и специальное право обжалования. Правом на общее обжалование обладают все участники таможенно-правовых отношений, обладающие общей правосубъектностью, а правом на специальное обжалование - лишь те из них, кто наделен специальной правосубъектностью в дополнение к общей. Так, например, правом обжалова­ния постановления по делу о нарушении таможенных правил обладает лишь то лицо, в отношении которого оно вынесено.

Таможенным законодательством предусмотрен двухсту­пенчатый порядок обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц:

первоначальное (досудебное) обжалование через обраще­ние в вышестоящие таможенные органы или к вышестоя­щим должностным лицам и вторичное обжалование - через обращение в суд. Причем нормы раздела XIII ТК РФ при­меняются при обжаловании любых решений, действий или бездействия таможенных органов, за исключением обжа­лования постановлений таможенных органов по делам о нарушениях таможенных правил, порядок обжалования которых предусмотрен главой 49 раздела Х ТК РФ.

Внесудебное обжалование нисколько не умаляет кон­ституционного права граждан на судебную защиту его прав и свобод. Каждый гражданин вправе обратиться с жало бой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объеди­нений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свобо­ды. Порядок такого обращения урегулирован Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Одна­ко, реальное осуществление права граждан на обращение с жалобой в суд нередко осложнено сильной бюрократи­зацией в их разрешении, сложностью судебных процедур (например, в получении доказательств в подтверждение законности и обоснованности жалобы), неизбежной поте­рей значительного количества времени, тратой денет на уплату судебных пошлин и прочими объективно существу­ющими препятствиями. Поэтому наличие в таможенном праве двухступенчатой системы обжалования нисколько не усложняет, а наоборот, на наш взгляд, упрощает про­цесс обжалования, когда жалоба подавшего ее лица мо­жет быть удовлетворена в административном порядке.


--

Назад в раздел

Дополнительная информация

При полном или частичном использовании материалов сайта гиперссылка на первоисточник обязательна.

© 2006-2023 «Transportall.ru»
Все права защищены.

Связаться с редакцией портала —
transportall.ru@gmail.com